国度发展改革委等部门对于
任意实施可再生动力替代行动的辅导看法
发更正力〔2024〕1537号
各省、自治区、直辖市、新疆分娩建树兵团发展改革委、工业和信息化掌握部门、住房城乡建树厅(委、管委、局)、交通运载厅(局、委)、动力局、数据措置部门,国度动力局各派出机构:
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸要紧有筹备部署,促进绿色低碳轮回发展经济体系建树,推动酿成绿色低碳的分娩方式和生涯方式,现就任意实施可再生动力替代行动,制定看法如下。
一、总体要求
任意实施可再生动力替代,以习近平新期间中国特点社会主义想想为辅导,贯彻“四个蜕变、一个配合”动力安全新计谋,坚握统筹诡计、安全替代,正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系,源网荷储一体鼓动,全面普及可再生动力安全可靠供应智力;供需统筹、有序替代,统筹可再生动力供接受要点鸿沟绿色动力消费,加速鼓动增量替代,稳步扩大存量替代,适当推动可再生动力有序替代传统化石动力;协同交融、多元替代,协同鼓动可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等鸿沟交融替代,经济高效鼓动发电、供热、制气、制氢多元发展和替代;科技引颈、创新替代,任意推动新时候攻关试点,创新体制机制,加速莳植可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点鸿沟可再生动力替代获取积极领略,2025年宇宙可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各鸿沟优先掌握可再生动力的分娩生涯方式基本酿成,2030年宇宙可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上,有劲撑握罢了2030年碳达峰主见。
二、效能普及可再生动力安全可靠替代智力
(一)全面普及可再生动力供给智力。加速鼓动以沙漠、戈壁、萧索地区为要点的大型风电光伏基地建树,推动海优势电集群化开发。科学有序鼓动大型水电基地建树,统筹鼓动水征象轮廓开发。就近开发漫步式可再生动力。稳步发展生物资发电,推动光热发电鸿沟化发展。加速普及可再生动力资源评估、功率计算、灵巧调控智力。鼓动构网型新动力、长久间范例功率计算等新时候应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料,积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效掌握,推动海潮能、潮水能、温差能等鸿沟化掌握。推动建立可再生动力与传统动力协同互补、梯级轮廓掌握的供热体系。
(二)加速可再生动力配套基础要领建树。鼓动柔性直流输电、交直流搀杂配电网等先进时候迭代,加速建树数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展筹备的衔尾,推动网源融合发展。推动电网骨干网架提质升级,加强跨省跨区输电通说念建树,优化调度适度,优先调度可再生动力电力。握续优化配电网网架结构,加速配电网一、二次交融和智能化升级,优化配电网调度机制,普及配电网生动性和承载力,撑握漫步式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应网罗等基础要领建树和升级改造,强化管网互联互通,就近选定更多非电可再生动力。
(三)深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围,加速构建需求反应资源库。饱读动具备充放电智力的需求反应主体参与电力市集。支握具备要求的地区,通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等妙技指点电力用户调整用电行径。强化工业、建筑、交通等要点鸿沟电力需求侧措置,优化工艺和分娩进程,以可中断负荷、可控负荷等方式参与电力系统挽回。
(四)多元普及电力系统挽回智力。加强煤电机组生动性改造,推动自备电厂主动参与调峰,优化煤电调度方式,合理细目调度功令和调峰深度。参谋鼓动大型水电站优化升级,有序建树抽水蓄能电站。加强新式储能时候攻关和多场景应用。鼓动永劫储热型发电、热电耦合、中高温热掌握等光热应用。饱读动生物资发电形式提供调峰等补助就业。
三、加速鼓动要点鸿沟可再生动力替代应用
(五)协同鼓动工业用能绿色低碳转型。科学指点工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序升沉,强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短进程真金不怕火钢占比,在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业推行电汽锅、电窑炉、电加热等时候。在工业园区、大型分娩企业等左近地区开展新动力源网荷储一体化形式,推动工业绿色微电网建树应用、绿色电力径直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等鸿沟推行可再生动力中低温热掌握。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等鸿沟饱读动低碳氢鸿沟化替代高碳氢,探索建树征象氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓动热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合,因地制宜鼓动耦合生物资淹没时候改造,饱读动发展大容量燃煤汽锅掺绿氨淹没。加速推动油气勘察开发与可再生动力交融发展,打造低碳零碳油气田。
(六)加速交通运载和可再生动力交融互动。建树可再生动力交通廊说念。饱读动在具备要求的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓动光储充放多功能轮廓一体站建树。加速发展电动乘用车,稳步鼓动公交车电动化替代,探索推行应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路,加大铁路电气化改造力度。鼓动船舶靠港使用岸电,饱读动绿色电动智能船舶试点应用。推动可握续航空燃料应用,开展电动垂直起降航空器试点最先。有序推行车用绿色清洁液体燃料试点应用。支握有要求的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空鸿沟的试点最先。
(七)深化建筑可再生动力集成应用。把优先掌握可再生动力纳入城镇的筹备、建树、更新和改造。推动城镇新建建筑全面践诺绿色建筑范例,外汇配资不休提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推行超粗劣耗、近零能耗建筑,发展近零碳建筑,推动建筑柔性用电时候应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统,推动有要求的新建厂房、新建各人建筑应装尽装光伏系统。推动新建各人建筑全面电气化,推行电热泵滚水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气居品,推动高效直流电器与诱骗应用。在太阳能资源较丰富地区及有知晓滚水需求的建筑中积极推行太阳能热应用。因地制宜鼓动地热能、空气源热泵和蚁集式生物资能等供热制冷应用,偏远地区可按照当场取材原则掌握户用生物资成型燃料炉具供暖。
(八)全面支握农业农村用能清洁化当代化。在具备要求的农村地区积极发展分辨式风电和漫步式光伏发电。鼓动农林撤废物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理,合理布局生物资发电、蚁集式生物资清洁供关爱生物自然气形式。加速农村动力基础要领改造升级,探索鼓动微能网(微电网)建树。鼓动有要求地区生物自然气干预管网,因地制宜鼓动州里蚁集供热,优先掌握地热能、太阳能等供暖,迟缓减少直至辞谢煤炭散烧。推动农村分娩生涯电气化改造升级,建树乡村动力站,提高农村动力各人就业智力。合并数字乡村建树普及乡村灵巧用能水平,将乡村动力要领建树纳入乡村建树形式库,高质地建树农村动力蜕变试点。
(九)统筹新基建和可再生动力开发掌握。加强充电基础要领、加气站、加氢站建树,完善城乡充电网罗体系。优化新式基础要领空间布局,推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等交融发展。推动东说念主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度交融发展。支握新式基础要领发展绿电直供、源网荷储一体化形式,开展绿证绿电往复和“绿电园区”建树,提高“东数西算”等计谋工程中的新动力电力消费占比。支握国度迤逦节点中具有冷水资源的地区建树大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色时候改造。推动新建数据中心逐年稳步普及可再生动力使用比例。
四、积极推动可再生动力替代创新试点
(十)加速试点应用。开展久了海漂流式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用,推动光热与风电光伏深度纠合最先。在工场和园区开展绿色直供电试点,鼓动构网型、孤网最先、自备性质的可再生动力轮廓掌握工程试点。合并资源要求因地制宜鼓动大型燃煤发电汽锅掺烧农林撤废物等耦合生物资淹没时候改造。饱读动指点可再生动力诱骗更新升级和废旧诱骗要领轮回掌握。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等鸿沟推行低碳零碳分娩工艺和工业进程再造时候应用。开展氢冶金和氢基化工时候推行应用。推动光储端信产业交融创新,探索开展光储充放一体化试点。支握园区、企业、大型各人建筑等开展发供用高比例新动力试点,大幅普及新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区,以市集化方式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。
(十一)推动业态交融创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业交融,鼓动光伏治沙、光伏廊说念和海洋牧场等深档次立体化发展,酿成深度交融、握续替代的创新替代发展形式。支握数字动力、假造电厂、农村动力配合社等新式规划主体发展壮大,莳植得当动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读动大概促进可再生动力多品种、多鸿沟、多形态替代的营业模式创新,任意发展大概支握供需高效协同的轮廓动力就业,加速车网互动、电碳钞票措置等新营业模式落地。
五、强化可再生动力替代保险措施
(十二)健全法律法则范例。建立健全支握可再生动力优先掌握的法律法则,合并动力法、可再生动力法、电力法、量入制挪动力法等制改造,明确各类主体在可再生动力开发掌握中的干系职权义务和法律职守。加速完善可再生动力鸿沟干系范例体系。合并要点鸿沟范例制改造,将可再生动力替代掌握纳入各鸿沟绿色低碳发展范例范例体系。强化范例和范例实施,鼓动实施后果评价。
(十三)完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力花费总量和强度适度要求,使用绿证手脚可再生动力电力消费核算的基础笔据,加强绿证与节能降碳政策的灵验衔尾。完善可再生动力电力消纳职守权重机制,将消纳职守落实到要点用能单元,加强高耗能企业使用绿色电力的刚性敛迹。加速建立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓动绿证绿电与宇宙碳市集衔尾。将绿色电力消费要求纳入绿色居批评价范例,拓展绿色居品认证目次,参谋制定政府采购支握绿色居品干系政策,推动主要选定绿色电力分娩的居品享受绿色金融等政策。
(十四)落实科技财政金融支握政策。掌握好首台(套)要紧时候装备推行应用考虑政策和国度要点研发筹备要点专项,支握可再生动力替代关键时候研发和试点应用。建立健全绿色金融机制,支握各鸿沟各类主体投资可再生动力替代掌握及基础要领建树和升级。饱读动开展信贷居品和就业创新,按照市集化法治化原则提供长久知晓融资支握。
(十五)健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化改革,建立和完善得当可再生动力性情的电力中长久、现货和补助就业市集往复机制,支握可再生动力发电形式与各类用户开展径直往复及与用户坚韧多年购售电条约。推动具备提供补助就业智力的可再生动力发电或轮廓掌握系统公道参与补助就业市集。建立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。建立健全储能价钱机制。对实行两部制电价蚁集式充换电要领用电在规依期限内免收需量(容量)电费。适当有序推动漫步式新动力发电参与市集化往复,促进漫步式新动力就近消纳。加强新动力在公道接入电网、参与电力市集及消纳掌握等方面的监管。
(十六)深化鼓动国外配合。加强与共建“一带全部”国度的绿色动力配合,深化绿色动勤快实配合,推动建成一批绿色动力最好现实形式。建立清洁动力国外配合统计分析平台,推动工业、交通、建筑、农业农村等要点鸿沟可再生动力应用先进时候装备研发的国外配合。支握与国外机构开展绿证绿电换取,推动绿证走出去。鼓动“一带全部”科技创新行动筹备,开展纠合参谋及换取培训。
(十七)加强宣传指点。动员全民参与可再生动力替代行动,组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点行为,任意支握可再生动力居品的销售和使用,促进住户践行和推行绿色生涯方式。
各级发展改革、动力、工业和信息化、交通运载、住房和城乡建树、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合,加强统筹融合处督促辅导,鼓动本看法组织实施。各地区要充分强硬可再生动力替代行动的重要性、蹙迫性,合并土产货区经济社会发展本体,以及新式电力系统建树职责,切实加速鼓动可再生动力替代。
国度发展改革委
工业和信息化部
住房城乡建树部
交通运载部
国度动力局
国度数据局
2024年10月18日