国度发展更始委国度动力局对于
长远新动力上网电价商场化更始促进
新动力高质地发展的奉告
发改价钱〔2025〕136号
各省、自治区、直辖市及新疆分娩成就兵团发展更始委、动力局，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信息化厅、重庆市经济和信息化委员会、甘肃省工业和信息化厅，北京市城市经管委员会，国度动力局各派出机构，国度电网有限公司、中国南边电网有限背负公司、内蒙古电力（集团）有限背负公司、中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国度电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国度动力投资集团有限背负公司、国度开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：
为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院对于加速构建新式电力系统、健全绿色低碳发展机制的决策部署，充分发达商场在资源配置中的决定性作用，疏忽鼓励新动力高质地发展，现就长远新动力上网电价商场化更始联系事项奉告如下。
一、总体想路
按照价钱商场变成、背负公道承担、远离存量增量、计谋统筹合营的要求，长远新动力上网电价商场化更始。坚捏商场化更始标的，鼓励新动力上网电量全面投入电力商场、通过商场来回变成价钱。坚捏背负公道承担，完善顺应新动力发展的商场来回和价钱机制，鼓励新动力公道参与商场来回。坚捏分类施策，远离存量式样和增量式样，建立新动力可捏续发展价钱结算机制，保捏存量式样计谋衔尾，安静增量式样收益预期。坚捏统筹合营，行业经管、价钱机制、绿色动力蹂躏等计谋协同发力，完善电力商场体系，更好支捏新动力发展贪图方针收尾。
二、鼓励新动力上网电价全面由商场变成
（一）鼓励新动力上网电量参与商场来回。新动力式样（风电、太阳能发电，下同）上网电量原则上沿途投入电力商场，上网电价通过商场来回变成。新动力式样可报量报价参与来回，也可汲取商场变成的价钱。
参与跨省跨区来回的新动力电量，上网电价和来回机制按照跨省跨区送电计议计谋本质。
（二）完善现货商场来回和价钱机制。完善现货商场来回国法，鼓励新动力公道参与实时商场，加速收尾自觉参与日前商场。合适放宽现货商场限价，现货商场讲演价钱上限斟酌各地当今工生意用户尖峰电价水对等身分笃定，讲演价钱下限斟酌新动力在电力商场外可得到的其他收益等身分笃定，具体由省级价钱支配部门商联系部门制定并应时改革。
（三）健全中遥远商场来回和价钱机制。不断完善中遥远商场来回国法，谴责来回周期，提高来回频次，收尾周、多日、每日开市。允许供需两边结合新动力出力性格，合理笃定中遥远合同的量价、弧线等内容，并证明骨子机动改革。完善绿色电力来回计谋，讲演和成交价钱应分别明确电能量价钱和相应绿色电力文凭（以下简称绿证）价钱；省内绿色电力来回中不只独组织集会竞价和转化撮合来回。
饱读吹新动力发电企业与电力用户刚硬多年期购电左券，提前经管商场风险，变成安静供求关系。提醒电力来回机构在合理衔尾、风险可控的前提下，探索组织开展多年期来回。
三、建立健全支捏新动力高质地发展的轨制机制
（四）建立新动力可捏续发展价钱结算机制。新动力参与电力商场来回后，在商场外建立差价结算的机制，纳入机制的新动力电价水平（以下简称机制电价）、电量界限、本质期限等由省级价钱支配部门会同省级动力支配部门、电力运行支配部门等明确。对纳入机制的电量，商场来回均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业按律例开展差价结算，结算用度纳入当地系统运行用度。
（五）新动力可捏续发展价钱结算机制的电量界限、机制电价和本质期限。2025年6月1日昔日投产的新动力存量式样：（1）电量界限，由各地妥善衔尾现行具有保险性质的计议电量界限计谋。新动力式样在规规律围内每年自主笃定本质机制的电量比例、但不得高于上一年。饱读吹新动力式样通过开拓更新改造升级等阵势普及竞争力，主动参与商场竞争。（2）机制电价，按现行价钱计谋本质，不高于当地煤电基准价。（3）本质期限，按照现行计议计谋保险期限笃定。光热发电式样、已开展竞争性配置的海优势电式样，按照各地现行计谋本质。
2025年6月1日起投产的新动力增量式样：（1）每年新增纳入机制的电量界限，由各地证明国度下达的年度非水电可再生动力电力消纳背负权重完成情况，以及用户承受本事等身分笃定。超出消纳背负权重的，外汇配资次年纳入机制的电量界限可合适减少；未完成的，次年纳入机制的电量界限可合适增多。奉告实施后第一年新增纳入机制的电量占当地增量式样新动力上网电量的比例，要与现存新动力价钱非商场化比例合适衔尾、幸免过度波动。单个式样请求纳入机制的电量，可合适低于其沿途发电量。（2）机制电价，由各地每年组织已投产和畴昔12个月内投产、且未纳入过机制本质范围的式样自觉参与竞价变成，初期对本钱各别大的可按时候类型分类组织。竞价时按报价从低到高笃定入选式样，机制电价原则上按入选式样最高报价笃定、但不得高于竞价上限。竞价上限由省级价钱支配部门斟酌合理本钱收益、绿色价值、电力商场供需处所、用户承受本事等身分笃定，初期可斟酌本钱身分、幸免无序竞争等设定竞价下限。（3）本质期限，按照同类式样回收启动投资的平均期限笃定，肇端时辰按式样讲演的投产时辰笃定，入选时已投产的式样按入选时辰笃定。
（六）新动力可捏续发展价钱结算机制的结算阵势。对纳入机制的电量，电网企业每月按机制电价开展差价结算，将商场来回均价与机制电价的差额纳入当地系统运行用度；初期不再开展其他容貌的差价结算。电力现货商场勾通运行地区，商场来回均价原则上按照月度发电侧实时商场同类式样加权平均价钱笃定；电力现货商场未勾通运行地区，商场来回均价原则上按照来回活跃周期的发电侧中遥远来回同类式样加权平均价钱笃定。各地将每年纳入机制的电量判辨至月度，各月骨子上网电量低于当月判辨电量的，按骨子上网电量结算，并在年内按月转化计帐。
（七）新动力可捏续发展价钱结算机制的退出国法。已纳入机制的新动力式样，本质期限内可自觉请求退出。新动力式样本质到期，大概在期限内自觉退出的，均不再纳入机制本质范围。
四、保险措施
（八）加强组织落实。各省级价钱支配部门会同动力支配部门、电力运行支配部门等制定具体有接洽，作念好影响测算分析，充分听取联系方面见解，周至组织落实，主动合营惩办实施经过中际遇的问题；加强计谋宣传解读，实时回复社会温雅，凝合更始共鸣。国度动力局派出机构会同联系部门加强商场监管，保险新动力公道参与来回，促进商场安详运行。电网企业作念好结算和合同刚硬等计议职责，对新动力可捏续发展价钱结算机制本质效果单独归集。
（九）强化计谋协同。强化贪图协同，各地更始实施有接洽要有益于国度新动力发展贪图方针的落实，并作念好与国度动力电力贪图的衔尾。强化更始与绿证计谋协同，纳入可捏续发展价钱结算机制的电量，不访佛得到绿证收益。电网企业可通过商场化阵势采购新动力电量行为代理购电开端。强化更始与商场协同，新动力参与商场后因报价等身分未上网电量，不纳入新动力愚弄率统计与捕快。强化更始与优化环境协同，坚决革命不当干扰电力商场举止，不得向新动力分歧理分担用度，不得将配置储能行为新建新动力式样核准、并网、上网等的前置要求。享有财政补贴的新动力式样，全人命周期合理愚弄小时数内的补贴圭臬按照原有律例本质。
（十）作念好追踪评估。各地要密切追踪商场价钱波动、新动力发电本钱和收益变化、末端用户电价水对等，珍贵评估更始对行业发展和企业筹谋等方面的影响，实时追溯更始见效，优化计谋实施，捏续增强商场价钱信号对新动力发展的提醒作用。国度结合新动力时候跳跃、电力商场发展、绿色电力蹂躏增长和绿证商场发展等情况，不断完善可再生动力消纳背负权重轨制，应时对新动力可捏续发展价钱结算机制进行评估优化、要求熟识时择机退出。
各地要在2025年底前出台并实施具体有接洽，实施经过中遇有问题实时向国度发展更始委、国度动力局施展，国度将加强提醒。现行计谋计议律例与本奉告不符的，以本奉告为准。对生物资、地热等发电式样，各地可参照本奉告商量制定商场化有接洽。
国度发展更始委
国度动力局
2025年1月27日